ANALISIS KEBIJAKAN PENGADAAN KENDARAAN TEMPUR MAIN BATTLE TANK LEOPARD BAGI KEPENTINGAN PERTAHANAN NEGARA

Abstract

Abtsrak: Tentara Nasional Indonesia (TNI) sebagai komponen utama pertahanan negara sesuai dengan UU Nomor 3 tahun 2002 tentang Pertahanan Negara, maka TNI diproyeksikan memiliki kemampuan sebagai kekuatan penggentar (deterrence effect) dalam perspektif keseimbangan kekuasaan (balance of power). Efek penggentar ini merupakan bagian dari strategi dan kampanye militer. Amanat UU Nomor 34 tahun 2004 tentang TNI, maka TNI dilengkapi dengan Alutsista. Berangkat dari kondisi yang ada maka Pimpinan TNI dan TNI AD menyusun Rencana Strategis TNI AD dengan pembelian MBT Leopard untuk Satuan Kavaleri TNI AD. Kondisi Alusista Satuan Kavaleri TNI AD berada pada kondisi yang tidak siap operasional dimana berada pada posisi kurang dari 60% TOP (Tabel Organisasi dan Peralatan) dengan teknologi yang sudah tidak layak untuk mendukung suatu operasi militer. Pengadaan MBT Leopard menimbulkan banyak reaksi dari berbagai pihak. Berdasarkan atas pendekatan kebijakan maka pengadaan MBT Leopard menarik untuk diteliti berkaitan dengan perumusan kebijakan dan kendala yang dihadapi dalam pengadaan MBT Leopard. Disatu sisi kebijakan pembelian MBT Leopard berdasarkan ancaman (threat based), sedangkan disisi lainnya berdasarkan atas kapabilitas satuan (capability based), selain itu memenuhi aspek teknis dan strategi. Penelitian ini menggunakan desain penelitian kualitatif, responden dipilih dengan pendekatan purposive sampling. Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara dan korespondensi. Uji keabsahan dan keterandalan data menggunakan teknik triangulasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengadaan MBT Leopard sejalan dengan kebijakan MEF yang berdasarkan atas kajian kebijakan strategis terhadap aspek ancaman, aspek strategis, dan aspek teknis bagi kepentingan pertahanan negara. Hasil penelitian merekomendasikan dalam perumusan kebijakan strategis Alutsista juga merumuskan skenario dalam menghadapi kontijensi sehingga kebijakan berkelanjutan bagi pertahanan negara. 

Kata kunci: Analisis kebijakan pengadaan, kendaraan tempur utama, Pertahanan Negara.

Abstract: The Indonesian Armed Forces as the main component of state defense in accordance with Law 3/2002 on State Defense, the TNI is projected to have the ability as a deterrence effect in the balance of power perspective. This intermittent effect is part of a military strategy and campaign that poses a potential threat. The mandate of Law 34/2004 on the TNI, then the TNI is equipped with modern defense weapon system. Departing from the existing conditions, the TNI and Army leaders drafted the Army Strategic Plan with the purchase of Leopard MBT for the Army Cavalry Units. Defense Weapon System condition of the Army Cavalry Units are in unfit condition which is in less than 60% of its standard with technology that is not feasible to support a military operation. MBT Leopard procurement generates many reactions from various parties. Based on the policy approach, the procurement of MBT Leopard is interesting to be examined related to the formulation of policies and obstacles faced in the procurement of MBT Leopard. On one side of the Leopard MBT purchasing policy is based on threat or threat based, while the other side based on capability based, besides fulfill technical aspect and strategy. This research used qualitative research design, respondent chosen by purposive sampling approach. Data collection is done by interview and correspondence. Validity and reliability data tested by using triangulation technique. The results show that the procurement of MBT Leopard is in line with the MEF policy based on strategic policy review on threats, strategic aspects, and technical aspects for the defense of the state. The result of recommendation in formulation of strategic policy in formulating policy defense weapon system is also related to scenario in supporting contingency in state defense planning.

Keywords: procurement policy analysis, Main Battle Tank, state defence.